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通訊員 胡小芳

7月14日，中共中央國務(wù)院出臺關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見。8月2日，國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合出臺《關(guān)于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》。在國家一系列政策和舉措出臺的背景下，司法局立足邵東發(fā)展實際，根據(jù)司法行政工作職能，群策群力，認(rèn)為可以在“清理+整理+監(jiān)督”三個方面助力民營企業(yè)發(fā)展。

加強事前監(jiān)督，清理規(guī)范性文件

常態(tài)化開展規(guī)范性文件清理，每2年集中清理一次現(xiàn)行規(guī)范性文件，開展專項清理，今年下半年專門就涉企規(guī)范性文件進(jìn)行專項清理，對不符合當(dāng)前營商環(huán)境要求，有違公平競爭、平等保護(hù)原則，設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻的規(guī)范性文件進(jìn)行清理并依法依程序廢止。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，盡快出臺邵東市重大行政決策指引、邵東市規(guī)范性文件審查辦法，從體制機制上加強事前監(jiān)督。

明晰執(zhí)法權(quán)責(zé)，整理各類清單

整理好免罰輕罰清單。督促各執(zhí)法單位制訂“免罰輕罰清單”并向社會公開。全面梳理現(xiàn)行執(zhí)法事項，實行動態(tài)管理，推動差異化監(jiān)管和包容執(zhí)法。對各單位制訂的清單開展審核，并對針對涉企免罰輕罰清單落實情況以案卷評查、日常督查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，確保清單落實到具體案件中。

?規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督執(zhí)法效能

執(zhí)法監(jiān)督是司法行政工作的一項重要職能。司法局執(zhí)法監(jiān)督四個舉措助力民營企業(yè)發(fā)展。一是常態(tài)化法治督查。由依法治市辦公室牽頭對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和23個重點執(zhí)法單位每年常態(tài)化開展法治督察1次以上，督促落實行政執(zhí)法“三項制度”，對存在的行政執(zhí)法問題進(jìn)行交辦，督查專報通報全市。二是常態(tài)化案卷評查。評查結(jié)果納入法治建設(shè)考評范圍，不斷推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。三是常態(tài)化復(fù)議監(jiān)督。發(fā)揮行政復(fù)議事后監(jiān)督職能，通過個案審查監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。對違法行政行為依法予以撤銷或確認(rèn)違法，以復(fù)議意見、復(fù)議決定書的方式向相關(guān)單位提出執(zhí)法意見建議。四是常態(tài)化嚴(yán)管隊伍。組織執(zhí)法人員從業(yè)資格考試，嚴(yán)把行政執(zhí)法入門關(guān)；督促各行政執(zhí)法單位常態(tài)化開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)知識考試，以考試倒逼執(zhí)法業(yè)務(wù)提升。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報